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2017年6月以来,湖南省桂阳县莲塘镇楼下村内常桂沙业有限责任公司(以下全称常桂沙业)非法铁矿山砂引起周边人民强烈不满,多次向当地政府表现问题。但是,在多个责任部门相互推卸责任的踢球下,常桂沙业被通报休业调查后,仍然堂堂正正地经营了一年。2018年9月,桂阳县纪委监委就此事责令莲塘镇政府、县国土资源局、县环境保护局、县经济与科技局、县水利局、县林业局、县安监局对县委县政府进行书面检查,对以上7个部门的34名负责人负责。
图为湖南省桂阳县莲塘镇楼下村内常桂沙业有限责任公司非法铁矿山砂事件现场。(资料照片)非法采砂缓慢生产破坏环境的检举2018年8月,湖南省第四环境保护监察组进入桂阳后,接到大众反映常桂沙业问题的检举部件,称为非法铁矿山砂,大量含泥废水污染周边溪水、山体开凿破坏植被、山体露出水土流失、运输车辆引起道路灰尘。监察组高度重视,立即印发了核实处理的总部件。
桂阳县纪律委员会监督委员会正式成立专项审查组进行审查。合法经营的沙场,必须取得矿业许可证、工商营业许可证、安全生产许可证等许可证文件,确保各监督部门对其生产中的环境问题进行常态化监督。
但是,检查显示,常桂砂业开设后不仅有资格,还在生产经营,铁矿山砂被用作对外销售。由于环境保护生产条件不合格,常桂沙业铁矿不道德给周边山林农田带来了巨大损害。晴天扬尘随意,为周边植被披上灰大衣的雨天污水横流,不含泥沙的废水沿山溪流向田地,严重破坏周边的农、林、水环境。环境问题没有小事,没有人能越过雷池半步。
我们多次进入常桂沙业和莲塘镇政府,访问了附近村民、村干部、事件企业股东、企业负责人、各监督部门领导干部等数十名相关人员,恢复了这起非法采砂事件的始末。桂阳县纪委监察委员会负责管理此次事件的检查组负责人说。监督部门整天催促实施空调,常桂沙业非法采砂的道德并不是谁都不知道,而是从一开始就被发现,奇怪之后成长。
根据莲塘镇政府要求的资料,2017年6月,常桂沙业开始开展基础设施安装时,镇政府不仅在日常检查中发现了证据,还想命令其再加工调查的7月,镇政府相关人员发现常桂沙业的非法铁矿不仅没有暂停,还开始销售山沙,之后再次发出责任停车通知书的8月,镇政府领导矿山执法人员队在常桂沙业开展执法人员,向常桂沙业发出了责任停车通知书。根据桂阳县委、县政府发行的《桂阳县实施环境保护工作网格化监督实施方案》,莲塘镇政府对辖区内企业安全生产和环境保护工作负主要监督责任。但作为主要监督力量,莲塘镇政府相关人员在谈话中回答说:谁都要监督谁,谁承认管理谁,镇政府只有监督权,没有执法权。
镇政府给有关部门发出信,向常桂沙业发出停车通知书,已经到任。镇政府相关人员说的谁都要监督,矛头指向常桂沙业发放矿业许可证的桂阳县国土资源局。调查显示,具有规范和监督管辖区内矿业铁矿井秩序,依法调查非法铁矿井、超深跨界非法矿井不道德责任的县国土资源局,发行许可证后,没有第一时间实地调查企业铁矿井不道德。
2018年5月,收到常桂沙业违法铁矿的信件后,县国土资源局通过与同级监督机构信件、常桂沙业通报的方式遵守的责任。另一个监督责任主体部门,桂阳县环境保护局的工作人员应对环境保护监督在当地管理多,当然镇政府开展日常监督。县环境保护局在接受大众检举之前,不知道常桂沙业非法铁矿山砂、破坏环境的情况。知道后,检查该采砂企业,拒绝调查,已经上任。
同样是监督责任主体的桂阳县安监局,2017年8月发现常桂沙业证据不仅违法开展基础设施工程后,通知县经济和科技局和莲塘镇人民政府,拒绝向该企业供电,依法开展公安部门。2017年12月,县安全监督局在巡逻中发现常桂沙业没有开展调查,再次向桂阳县国土资源局、县经济和科技局等部门发出信件。之后,安全监督局的监督员指出这已经是第二次处理,没有人检举出问题,必须进行整备,没有进行企业的巡逻,也没有和其他部门交流。
回答说:发表命令文件,通知有关部门,已经履行了责任。那么,被告桂阳县经济和科技局是如何处理的呢?2017年8月3日,桂阳县经济和科技局首次收到县安监局和莲塘镇政府的来信。
直到8月21日,该辖下执法人员组织桂阳县电力执法人员大队才将关于暂停向桂阳县莲塘镇常桂采砂场供电的通报送达负责管理常桂砂业供电的谭口江一级电站,之后未对企业供电情况进行验证。12月,县经济和科技局第二次收到县安监局的来信,这次把上次的通报改为时间,直接再次发给谭口江一级电站。直到省环保督察组察组发现常桂沙业的违法行为,县经济和科技局才发现大乌龙——2017年9月,常桂沙业已向桂阳县供电公司提供供电力,县经济和科技局显然找错了人。
此时,非法生产不道德消耗的电力超过123795千瓦时。更讽刺的是,作为具有监督责任的桂阳县水利局和林业局,在乡镇基层设置了水保站、林业工作站,但从头到尾都是不知道。不仅在长达一年的日常巡逻工作中找不到常桂沙业的违法铁矿,其他监督责任机构之间的信件交流也可能消失了这两个机构。
推卸责任不能拖延,责任不能没有这么宽的时间,有这么多公司参加处分,常桂沙业非法铁矿的道德一直招摇市,省环境保护监察组巡逻后才处理。这中间层的一环,到底有什么问题?从调查结果来看,参与处置的各部门默契地构成了来信的习惯。
遇到问题,报告书报告了事件,事前没有调查,事后没有追踪,好像报告书和报告书之后就任了。常桂沙业之所以能够专业生产,是因为某部门已经对该公司进行了审查,那些部门必须对此负责管理……桂阳县水利局的工作人员拒绝接受调查时的话语,暴露了问题的本质——负责人没有正确认识和尊重自己的责任,结果是官僚主义和形式主义的附属。
桂阳县环境保护局副局长廖国红拒绝接受调查后说:毕竟,懒惰的政治怠慢政治,发生了逃避责任的思想,指出通报一切顺利,写信告诉自己,记得自己无论如何也不能逃避责任。有关公司陷入了文件对文件,通报对通报的奇怪圈子,但通报更多,信件更慢,无法掩盖逃避责任的事实。桂阳县纪委有关负责人的反应,事件背后出现的不正当工作风格和习惯必须高度评价和整顿。以此次事件为契机,桂阳县加强了日常监督巡逻,特别是基层工作的评价,充分挖掘基层管理部门的分析仪。
通过创建日常管理监督审查机制,基层干部动作进入办公室,回顾企业和大众,避免不知道、系统错误、执法人员对象模糊等情况出现,同时增加了许多部门领导执法人员的力量,具体各部门的职权范围,严厉打击执法人员的力量新《条例》红线第一百二十一条工作中不负责任或管理不善,贯彻执行、检查督促上级决策配置不足,给党、国家和人民利益和公共财产造成小损失的,给予必要责任人和领导责任人警告或相当严重的警告处分的重大损失坚持创造性、协商、绿色、对外开放、共享的发展理念不足,责任范围内的问题改革责任不足,造成小损失或重大损失的,从宽度或减轻处分。
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